베가쿠마 성장 연구소

**비상계엄령(非常戒嚴令)**은 국가가 심각한 위기 상황에 직면했을 때, 국가의 질서를 유지하고 안전을 확보하기 위해 발동하는 특별한 조치입니다. 주로 전쟁, 내란, 대규모 재해, 또는 정부의 기능이 마비될 정도의 심각한 사회 혼란이 발생했을 때 선포됩니다.

비상계엄령이 발동되면 정부는 헌법이 보장하는 국민의 기본권을 제한할 수 있는 권한을 가지게 됩니다. 이는 군대의 치안 유지 투입, 언론·집회·결사의 자유 제한, 임의 구금 등의 형태로 나타날 수 있습니다. 대한민국 헌법 제77조에 의하면, 대통령이 계엄령을 선포할 권한을 가지며, 국회의 승인을 받아야 합니다.

비상계엄령의 특징

1. 선포 목적: 국가의 질서와 안보 유지.


2. 적용 범위: 특정 지역이나 전국 단위로 적용 가능.


3. 권한 확대: 군대의 치안 활동 허용, 기본권 제한 가능.


4. 국회 승인: 일정 기간 내 국회의 승인을 받아야 함.



종류

1. 경비계엄: 상대적으로 경미한 위기 상황에서 발동되며, 기본적인 치안 유지가 목적.


2. 비상계엄: 내란, 전쟁 등 극도로 심각한 위기 상황에서 발동되며, 헌법상 보장된 권리들이 강하게 제한됨.



유의점

비상계엄령은 민주적 절차를 우회할 가능성이 있으므로, 오남용될 경우 독재적 통치의 수단으로 악용될 우려가 있습니다. 이에 따라 국가와 국민 간의 신뢰가 매우 중요한 요소로 작용합니다.


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대한민국에서 계엄령은 대통령의 권한으로 선포되지만, 국회의 통제를 받는 절차가 헌법에 명시되어 있습니다. 이를 통해 계엄령의 발동이 독재나 권한 남용으로 이어지는 것을 방지하려는 취지입니다. 구체적으로 살펴보겠습니다.


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계엄령 선포와 국회의 권한

1. 대통령의 권한

헌법 제77조 제1항에 따라 대통령은 전쟁, 내란, 또는 국가 비상사태 등으로 인해 공공의 안녕질서가 심각하게 위협받는 경우, 계엄령을 선포할 수 있는 권한을 가집니다.

계엄령의 선포는 대통령의 고유 권한으로, 국회의 사전 동의가 필요하지 않습니다.



2. 국회의 승인

헌법 제77조 제3항: 계엄령이 선포된 후 국회는 계엄령을 해제할 수 있는 권한을 가집니다.

만약 국회가 계엄령의 지속이 불필요하다고 판단하면, 계엄령의 효력을 중단시킬 수 있습니다.

따라서, 대통령이 계엄령을 선포하더라도 국회가 이를 견제할 수 있는 구조입니다.



3. 계엄령의 효력

계엄령이 발동되면, 일반적으로 헌법이 보장하는 국민의 기본권(예: 언론, 집회, 표현의 자유)이 제한될 수 있으며, 군사재판의 관할권이 확대되는 등 비상 상황에 맞는 특별 조치가 시행됩니다.

그러나 이러한 권한은 국민의 기본권을 과도하게 침해하지 않도록 국회가 견제하게 됩니다.





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결론

계엄령 선포는 대통령의 고유 권한입니다. 하지만, 선포 이후 국회가 이를 해제할 수 있는 권한을 가지므로, 대통령의 권한이 절대적이지는 않습니다.

이는 민주주의 체제에서 권력의 남용을 방지하고, 헌법적 질서를 유지하기 위한 장치입니다.